بیانیه افتتاحیه کمیته قانون گذاری اقتصاد

از فرصتی که برای بیان یک بیانیه افتتاحیه دادید متشکرم.

چالش های اصلی اقتصاد کلان همچنان با بالاترین تورم در دهه های اخیر و در عین حال پایین نگه داشتن بیکاری، بهبود بلندمدت در بهره وری و تثبیت موقعیت مالی باقی مانده است.

قبل از ارائه به روز رسانی در مورد تحولات استرالیا، من به طور خلاصه تحولات اخیر اقتصاد جهانی را شرح خواهم داد.

چشم انداز بین المللی

تورم اصلی در اقتصادهای توسعه یافته با کاهش قیمت انرژی و فشارهای زنجیره تامین جهانی شروع به تعدیل کرده است.

قیمت نفت به حدود سطحی که در اوایل سال 2022 مشاهده شد کاهش یافته است و قیمت زغال سنگ و گاز از اوج خود خارج شده است، اما همچنان به شدت افزایش یافته است. زمستان معتدل در اروپا به کاهش خطر کوتاه مدت کسری بیشتر در بازارهای جهانی گاز کمک کرده است. اقدامات سیاستی برای کاهش تأثیر بحران انرژی جهانی بر خانوارها نیز اجرایی شده است.

در سطح جهانی، سیاست های پولی به طور قابل توجهی و به سرعت تشدید شده است، و این باعث می شود که اقتصاد جهانی در سال جاری به طور قابل توجهی کند شود.

صندوق بین المللی پول پیش بینی می کند رشد جهانی در سال جاری به 2. 9 درصد کاهش یابد. پیش بینی می شود رشد جهانی در سال های 2023 و 2024 ضعیف ترین دوره رشد دو ساله از سال 2001، خارج از GFC و همه گیری باشد.

در ایالات متحده، داده های بازار کار و فعالیت نشان می دهد که اقتصاد در نیمه دوم سال 2022 به رشد خود ادامه داده است. با این حال، نشانه هایی در بازار مسکن، مصرف خانوارها و بررسی های تجاری وجود دارد که نشان می دهد سخت گیری سیاست های پولی شاهد کاهش تقاضای خصوصی است.

چین دومین کندترین نرخ رشد تولید ناخالص داخلی در بیش از 40 سال گذشته را در سال 2022 تجربه کرد که کندترین رشد آن در سال 2020 بود. خروج ناگهانی چین از کووید صفر باعث بهبود چشم انداز رشد کوتاه مدت شده است. شاخص های زمان واقعی تحرک ساکنان شهری به جهش در فعالیت چینی ها اشاره می کند.

در میان مدت، چشم انداز چین به دلیل چالش های ساختاری، از جمله کاهش جمعیت و مدل رشد وابسته به سرمایه گذاری، همچنان مبهم است. صندوق بین المللی پول پیش بینی رشد میان مدت خود برای چین را در مقایسه با پیش بینی های پیش از همه گیری حدود ۵. ۵ درصدی، حدود یک چهارم کاهش داد و به ۴. ۱ درصد رساند.

تهاجم مداوم روسیه به اوکراین به این معنی است که چشم انداز بازارهای جهانی انرژی شکننده است و شوک های بیشتر قیمت انرژی را نمی توان رد کرد.

افزایش رقابت استراتژیک همچنین می تواند در صورتی که منجر به تکه تکه شدن اقتصادی بیشتر و ایجاد پیوندهای تجارت و سرمایه گذاری شود ، رشد جهانی شود.

صندوق بین المللی پول این نگرانی را مطرح کرده است که خطرات مربوط به قطعه قطعه شدن سیاست را معکوس می کند و سودهای بهره وری ناشی از جریان تجارت ، سرمایه گذاری و افراد را معکوس می کند ، و به طور بالقوه فشارهای تورمی و زنجیره تأمین را تشدید می کند. در یک سناریوی شدید ، صندوق بین المللی پول تخمین می زند که تکه تکه شدن تجارت می تواند بازده جهانی بلند مدت را تا 7 درصد کاهش دهد.

این خطر به ویژه برای یک کشور تجارت متوسط مانند استرالیا ، که از ادغام با اقتصاد جهانی سودمند بوده است ، اهمیت دارد.

مدیریت ماهرانه این خطر را در حالی که به محیط ژئواستراتژیک دشوارتر پاسخ می دهد ، ویژگی مشخصی از دهه آینده خواهد بود.

چشم انداز داخلی

اخبار اصلی در مورد اقتصاد داخلی از آخرین ملاقات ما انتشار داده های تورم در ماه دسامبر بود.

تورم در طول سال به 7. 8 درصد افزایش یافته است که بالاترین نرخ سالانه از سال 1990 است.

این مطابق با پیش بینی بودجه برای 7 درصد و برای اوج تورم در سه ماهه بود.

اوج تورم داخلی در درجه اول با تأثیرات مستقیم یک سری شوک های هزینه جهانی و داخلی هدایت شده است.

شوک های جهانی قیمت کالاهای وارداتی را افزایش داده و به هزینه مواد مورد استفاده در تولید و ساخت داخلی اضافه می کنند. قیمت های بین المللی حمل و نقل هشت برابر بیشتر از قبل از Covid - 19 به اوج خود رسید و افزایش قیمت جهانی نفت باعث افزایش هزینه های حمل و نقل محلی شد.

هنگامی که افزایش هزینه کوچک و پراکنده است ، ممکن است مشاغل بلافاصله یا به طور کامل از طریق چنین افزایشی به قیمت مصرف کننده منتقل نشوند. اما وسعت و بزرگی شوک های قیمت ورودی نیاز به یک تغییر اساسی تر داشت. این بخشی از گسترش تورم در آخرین داده ها را توضیح می دهد ، جایی که حدود 85 درصد از سبد مصرف قیمت سالانه بیش از 3 درصد افزایش یافته است.

فشارهای قیمت در خانه های جدید و سوخت خودرو در حال کاهش است و ما انتظار داریم این مزایای غیرمستقیم اضافی را نیز ارائه دهد.

با این حال ، کار در جهت مخالف ، ما انتظار داریم فشارهای افزایش قیمت در برخی مناطق از جمله از انرژی و اجاره مسکن افزایش یابد.

در ماه دسامبر ، دولت بسته ای از اقدامات را برای تعدیل افزایش شدید صورتحساب انرژی خانوار اعلام کرد. این اعلامیه شامل یک قانون اجباری برای تولید کنندگان گاز ، کلاه های قیمت موقت برای عمده فروشی زغال سنگ و گاز و تخفیف های صورتحساب انرژی برای تأمین بودجه مشترک با ایالت ها بود.

پس از اعلام ماه دسامبر ، قیمت های آینده بازار برق در بازار به میزان قابل توجهی کاهش یافته است. این مطابق با کلاه های قیمت گاز و زغال سنگ است که به کاهش فشارهای قیمت در بازار تولید کمک می کند. در صورت پایداری ، قیمت آتی پایین تر در پیشنهاد پیش فرض بازار اعلام شده توسط تنظیم کننده در اواسط سال منعکس می شود.

برای گاز ، در بودجه انتظار داشتیم که قیمت مصرف کننده در 2022-2322 و 20 درصد دیگر در 2023 - 2023 افزایش یابد ، اما اکنون انتظار داریم که قیمت ها در طی دو سال 18 درصد و 4 درصد افزایش یابد. پس از مداخله موقت ، ما در بازار گاز عمده فروشی اعتدال در قیمت ها مشاهده کرده ایم.

میانگین قیمت عمده فروشی گازهای ساحل شرقی اکنون در حدود 12 ماهه قیمت 12 ماهه 12 دلار در هر گرم در هر GJ نشسته است که از حدود 20 دلار در گرم در ماه نوامبر کاهش یافته است.

در طول سال تا ژوئن 2024 ، خزانه داری انتظار دارد که کلاه های زغال سنگ و گاز تورم را با ½ نقطه کاهش دهند. تخفیف های انرژی مصرف کننده و تجارت کوچک باعث کاهش تورم در مدت مشابه می شوند.

خانوارها و مشاغل هنوز هم با افزایش قابل توجهی در صورتحساب انرژی روبرو خواهند شد ، اما این بسته تفاوت مادی در کاهش فشارهای زندگی را ایجاد می کند.

افزایش هزینه های مسکن منبع فشارهای هزینه زندگی برای بسیاری از خانوارها باقی مانده است.

تورم در قیمت های اجاره ای که به تازگی تبلیغ شده است ، حدود یک سال به شدت در حال افزایش است و در ژانویه به 10 درصد در سطح ملی رسیده است. نرخ خالی ملی به میزان تقریباً 1 درصد به رکورد نزدیک رسیده است.

علیرغم کاهش سرعت رشد جمعیت در طول بیماری همه گیر ، تقاضای اصلی مسکن به دلیل سقوط در اندازه متوسط خانوارها برداشت می شود. این نشان دهنده تغییرات در تشکیل خانوار است زیرا جامعه از طریق بیماری همه گیر به سرعت در حال تغییر شرایط است.

اخیراً تقاضای اساسی اساسی برای مسکن ناشی از بهبود رشد جمعیت در میان محدودیت های موجود در تأمین مسکن جدید است. ما انتظار داریم که با افزایش سهام توافق نامه های اجاره ای ، تورم در قیمت اجاره CPI به طور قابل توجهی انتخاب شود و در ژوئن سال جاری به اوج خود رسید.

آخرین شاخص های انتخاب شده هزینه زندگی ABS ، که تغییر قیمت کالاها و خدمات و تأثیر آن بر هزینه های زندگی برای انواع مختلف خانوار را نشان می دهد ، نشان می دهد که افزایش نرخ بهره از طریق هزینه های زندگی جریان می یابد.

به عنوان مثال ، خانوارهای کارمند قوی ترین افزایش کلیه خانوارهای 9. 3 درصد را به ثبت رساندند زیرا هزینه های مربوط به وام مسکن نسبت بالاتری از هزینه ها را در مقایسه با سایر خانوارها تشکیل می دهد.

بیانیه جمعیتی که اخیراً منتشر شده است نشان می دهد که جمعیت استرالیا و رشد خالص مهاجرت در خارج از کشور به شدت افزایش یافته است. مهاجرت موقت سریعتر از حد انتظار بهبود یافته است.

تعداد مهاجرت خالص در خارج از کشور امسال با از سرگیری جریان های درونی دانشجویان بین المللی و سازندگان تعطیل کار ، به طور مصنوعی افزایش می یابد. این اثر در سالهای بعد کاهش می یابد که الگوهای معمول درونی و بیرونی جریان دانشجویی بین المللی خود را دوباره برقرار کند.

همراه با نرم شدن گسترده در استخدام تقاضا ، افزایش مهاجرت خالص در خارج از کشور باید به سهولت در مهارت ها و کمبود نیروی کار کمک کند - به ویژه برای بخش های مهمان نوازی و خرده فروشی.

در ماه های اخیر ، نرخ بیکاری در نزدیک به 50 سال به پایین ترین سطح خود رسیده است ، میزان مشارکت به رکورد بالایی رسیده و جای خالی شغلی همچنان بالا رفته است.

اقدامات گسترده تر از ظرفیت یدکی در بازار کار که به کارآموزی آن را تشکیل می دهد نیز کاهش یافته است. نرخ عدم استفاده ، که ترکیبی از بیکاری و کمبود اشتغال است ، از ماه مه 2022 زیر 10 درصد بوده است. این اولین بار از سال 1989 است که در ماه های متوالی زیر 10 درصد باقی مانده است.

یک بازار کار سخت چالش هایی را برای تجارت در استخدام کارگران ایجاد می کند.

با این حال ، با طیف وسیعی از نتایج و فرصت های مثبت از جمله رشد دستمزد اسمی قوی تر ، ورود کارگران حاشیه ای به بازار کار همراه است و انگیزه کسب مهارت و سرمایه گذاری را که به بهره وری بالاتر کمک می کند ، همراه می کند.

ما می توانیم این مزایا را در داده ها مشاهده کنیم. بیکاری جوانان به زیر 8 درصد کاهش یافته است ، بسیار پایین تر از میانگین نرخ حدود 12 درصد در دهه پس از GFC ، و مشارکت نیروی کار زنان نزدیک به رکورد است.

ما شاهد علائم رشد دستمزد اسمی قوی تر هستیم.

شاخص قیمت دستمزد در طول سال 3. 1 درصد افزایش یافته است تا سه ماهه سپتامبر ، سریعترین سرعت از سه ماه مارس 2013 و اندازه گیری حساب های ملی متوسط درآمد در هر ساعت نیز افزایش یافته است.

ما انتظار داریم که شاهد افزایش اندک دستمزدهای واقعی در سالهای 2023-243 باشد که نشان دهنده ترکیبی از افزایش دستمزدها و کاهش تورم است.

چندین صنعت وجود دارند که رشد ویژه ای در دستمزدها را تجربه می کنند. این شامل تجارت خرده فروشی است که شاهد رشد سریع همه صنایع طی یک سال گذشته است. رشد دستمزد قوی نیز در صنایع خدماتی مانند اجاره ، استخدام و خدمات املاک و مستغلات وجود دارد.

کارگران جوایز پس از تصمیم کمیسیون کار منصفانه برای حفظ دستمزد واقعی کارگران کم حقوق ، بیشترین افزایش دستمزد را مشاهده کرده اند. به طور متوسط ، کارگران جوایز در طول سال تا سه ماه سپتامبر 2022 افزایش 44 درصد دستمزد دریافت کردند.

ترتیبات فردی همچنین پاسخی به بازار کار سخت نشان داده است که دستمزدها در طول سال 3. 5 درصد افزایش می یابد ، در حالی که رشد دستمزدها در توافق نامه های چانه زنی بنگاه عقب مانده و تنها 2. 6 درصد افزایش یافته است.

خطر یک مارپیچ قیمت و دستمزد کم است ، و انتظارات میان مدت تورم به خوبی به هدف تورم لنگر می رود. اگرچه اقدامات ظرفیت یدکی در بازار کار نشان می دهد که بازار محکم است ، اما پیش بینی رشد دستمزدها به حدود 4 درصد با هدف تورم سازگار است.

از آنجا که ما انتقال به تورم پایین را هدایت می کنیم ، بسیار مهم خواهد بود که مزایایی را که از اشتغال کامل می بینیم ، حفظ کنیم.

سخت گیری قابل توجه در سیاست های پولی در طی سال گذشته و فشارهای مداوم - فشارهای زنده ، رشد داخلی را به طور قابل توجهی در سال جاری می دید.

در بودجه ماه اکتبر ، ما پیش بینی می کنیم که رشد اقتصادی در 2023-24 به عنوان فشارهای هزینه زندگی و افزایش نرخ بهره به طور فزاینده ای بر مصرف باشد.

داده های اخیر سازگار با برخی از آهسته شدن در مصرف مصرف است ، اگرچه تحولات اساسی هنوز در اثر بازیابی در مصرف خدمات ، از جمله سفرهای بین المللی ، ابراز شده است. داده های تجارت خرده فروشی در ماه دسامبر ، سقوط اندک را نشان داد ، مطابق با کندی پیش بینی شده در هزینه های اختیاری برای کالا.

خزانه داری پیش بینی اقتصادی خود را در بودجه ماه مه به روز می کند. برخی از تنظیمات برای تحولات و داده های جدید از جمله چشم انداز قوی تر برای جمعیت وجود خواهد داشت.

با این حال ، ما شاهد تغییر چشمگیر در چشم انداز در مورد چگونگی پاسخ اقتصاد به چالش های برجسته در بودجه نیستیم. عناصر اصلی یکسان هستند. شوک و تورم هزینه یک چالش نزدیک به مدت باقی مانده است ، انتظار می رود رشد به طور قابل توجهی کند شود اما نرخ بیکاری باید با استانداردهای تاریخی اخیر در سطح پایین باقی بماند.

این گاهی اوقات مسیر باریک نامیده می شود. همچنین با توجه به شرایط بسیار غیرمعمول که همه کشورها با آن روبرو بوده اند ، مسیری نامشخص است. با توجه به این عدم اطمینان ، سیاست گذاران باید با ظهور سریع به شواهد جدید پاسخ دهند.

موقعیت مالی

از زمان بودجه ، هزینه های اضافی برای مدیریت فشارها در مناطق مهم مانند برنامه تسویه قیمت انرژی ، سیل و تعهدات مداوم برای پاسخ به امواج Covid-19 لازم است.

صورتهای مالی ماهانه ماه دسامبر نشان می دهد که درآمدهای مالیاتی پیش از پیش بینی بودجه اکتبر ، نشان دهنده مجموعه های بالاتر از هر دو افراد و شرکت ها است. این تا حدودی به رهبری درآمد اشتغال قوی تر از حد انتظار است.

محرک اصلی پیش بینی های تولید ناخالص داخلی اسمی و درآمدهای مالیاتی تغییر در قیمت کالاها و فرضیات برای رشد آینده آنها است. برآورد درآمد عناوین نسبت به رویکرد و فرضیات خزانه داری که برای تحولات در بازارهای کالاهای بی ثبات استفاده می شود ، حساس هستند.

رویکرد کلی خزانه داری تجزیه و تحلیل عوامل عرضه و تقاضا باعث افزایش قیمت کالاها در دراز مدت و فرض بر این است که قیمت ها نسبتاً سریع به لنگرهای بلند مدت از طریق مسیرهای سرطان اصلاح می کنند. این رویکرد برای تعیین فرضیات قیمت کالاها تضمین می کند که بودجه در تأثیر نوسانات از قیمت کالاهای ذاتی غیرقابل پیش بینی قفل نمی شود.

در حالی که این رویکرد نشانگر روشنی از موقعیت اساسی بودجه میان مدت است ، اما اغلب می تواند منجر به تجدید نظر در پیش بینی های درآمد نزدیک به مدت شود.

به طور کلی ، قیمت کالاهای فله بالاتر از فرضیات بودجه آنها بوده است ، به جز قیمت نفت ، که اکنون بسیار پایین تر از آنچه ما فرض کردیم. به خودی خود ، قیمت کالاهای بالاتر از آنچه تصور می کردیم در بودجه ماه مه به روزرسانی درآمدها می بینند.

کار در جهت دیگر برای درآمدهای منابع ، قدردانی تقریباً 8 درصدی در دلار استرالیا در برابر دلار آمریکا است. دلار بالاتر استرالیا برای جبران تأثیر قیمت کالاهای بالاتر دلار آمریکا کار می کند.

رویکرد فعلی ما شامل انتشار تجزیه و تحلیل حساسیت است که به کاربران بودجه امکان می دهد تا تأثیر فرضیات قیمت کالاهای جایگزین بر درآمد را درک کنند. این تضمین می کند که اظهارات بودجه بازنمایی شفاف از موقعیت مالی و عدم قطعیت های مرتبط است.

صرف نظر از روش مدل سازی قیمت کالا ، ما انتظار داریم چالش های مالی در طول مدت ادامه یابد.

نقص مداوم حدود 2 درصد تولید ناخالص داخلی پیش بینی شده است که چندین پرداخت سریعتر از اقتصاد رشد می کند. این شامل علاقه به بدهی دولت و افزایش هزینه های NDIS ، بهداشت ، مراقبت از سالمندان و دفاع است.

پیش بینی می شود که پرداخت بهره و NDI ها دو دهه سریع در حال رشد طی یک دهه آینده هستند که به طور متوسط حدود 14 درصد در سال از 2022-23 تا 2032-33 رشد می کنند.

کسری ساختاری پیش بینی شده در طول مدت ، نیاز به ادغام مالی را روشن می کند. علاوه بر این ، این پیشرفت در اثربخشی هزینه و بهره وری خدمات دولتی و خدمات تأمین شده دولت برای کاهش رشد هزینه بسیار مهم است.

من همچنین در نسخه نمایش داده شده بیانیه افتتاحیه من سه قطعه کار که در حال حاضر در خزانه داری که ممکن است مورد توجه کمیته باشد قرار گرفته است - اندازه گیری بیانیه مهم ، کاغذ سفید اشتغال دولت و بررسی RBA.

به نفع زمان من اکنون به آنها نمی روم.

با تشکر از شما برای فرصتی برای ارائه این بروزرسانی.

فرایندهای سیاسی

اندازه گیری آنچه مهم است

بودجه اکتبر شامل تعهد دولت برای آزادی مستقل جدید بود که بیانیه مهم در سال 2023 را اندازه گیری می کرد.

در این بیانیه علاوه بر اقدامات سنتی قدرت اقتصادی ، طیف گسترده ای از شاخص های اجتماعی و زیست محیطی را گرد هم آورده است. این به ما کمک می کند تا برخی از موضوعات چالش برانگیزتر با اقتصاد خود را درک و پاسخ دهیم.

در حال حاضر ، خزانه داری در حال بررسی ارسال های کتبی است که پس از آخرین بودجه برای تهیه پیش نویس مجموعه ای از اهداف و اقدامات این بیانیه تهیه شده است.

یک نمونه از موضوعی که با تجزیه و تحلیل گسترده تر می توان آن را مطلع کرد ، تحرک اجتماعی است. خزانه دار اخیراً در مورد تجزیه و تحلیل خزانه داری در مورد این موضوع بحث کرده است ، که نشان می دهد تحرک درآمد بین نسلی در استرالیا در مقایسه با سایر کشورها نسبتاً زیاد است.

اندازه گیری موارد مهم ، اهداف دولت را برای اشتغال کامل تکمیل می کند. علاوه بر این ، تمرکز بر اقدامات بازار کار - به جای فقط نرخ بیکاری - فرصتی را برای درک بهتر تحولات فراهم می کند. این می تواند شامل اقداماتی مانند کیفیت شغل و رضایت ، مشارکت گروههای محروم سنتی و اقدامات گسترده تر در دسترس بودن و تمایل افراد به کار باشد.

کاغذ سفید اشتغال دولت

بیان اهداف دولت برای اشتغال کامل ، تمرکز مهمی از کاغذ سفید اشتغال است که در ماه سپتامبر منتشر می شود.

خزانه داری در حال حاضر در حال انجام یک فرایند مشاوره در مورد کاغذ سفید است. و ما در ماه آوریل یک کنفرانس دانشگاهی با دانشگاه ملی استرالیا برگزار خواهیم کرد تا مباحث مربوط به بازار کار و اشتغال کامل را برای حمایت از توسعه مقاله سفید کشف کنیم.

بررسی RBA

همانطور که می دانید ، بررسی مستقل بانک ذخیره استرالیا قرار است گزارش نهایی خود را در ماه مارس به دولت ارائه دهد. خزانه داری کارکنان را به دبیرخانه پشتیبانی از هیئت متخصص سوق داده است. این بررسی با مشاوره گسترده ، از جمله با کارشناسان داخلی و جهانی ، مشاغل ، اتحادیه ها ، بخش جامعه و عموم مردم مشورت کرده است.