چارچوب اقتصادی هند و اقیانوس آرام چیست و آیا کار خواهد کرد؟

این متن برای وضوح و طولانی بودن کمی ویرایش شده است. به اپیزود گفتگوهای تجاری، مذاکرات جدید بایدن در هند و اقیانوسیه در مقابل TPP، که در 21 سپتامبر 2022 منتشر شد گوش دهید، یا متن کامل را از اینجا دانلود کنید.

مشاهده گزینه های اشتراک گذاری

بدن

چاد باون: در ماه مه، رئیس جمهور جو بایدن به طور رسمی IPEF - چارچوب اقتصادی هند و اقیانوس آرام برای رفاه را راه اندازی کرد. در 8 سپتامبر، وزرای تجارت و بازرگانی از 14 کشور IPEF به لس آنجلس پرواز کردند. پس از دو روز گفتگو، آنها اهداف مذاکره IPEF را اعلام کردند. این اهداف آنچه را که ایالات متحده، ژاپن، استرالیا، هند و همه این کشورهای دیگر از نظر اقتصادهای انعطاف پذیر، پاک، منصفانه و مرتبط می خواهند، توصیف می کنند.

باربارا ویزل به ما ملحق شده است. باربارا بیش از 30 سال در دولت ایالات متحده کار می کرد که آخرین آن به عنوان دستیار نماینده تجاری ایالات متحده در آسیای جنوب شرقی و اقیانوس آرام بود. باربارا آخرین باری که ایالات متحده در حال مذاکره برای یک معامله بزرگ تجاری در منطقه بود، مذاکره کننده ارشد ایالات متحده بود. این بدان معناست که باربارا ویزل مذاکره کننده ارشد برای مشارکت ترانس پاسیفیک (TPP) بود.

IPEF چیست؟

باربارا ویزل: ابتدا باید بگوییم که این یک قرارداد تجاری یا یک قرارداد تجاری سنتی نیست. این یک توافق اقتصادی است و چهار رکن دارد. آنها عبارتند از: اقتصاد متصل (یا تجارت)، زنجیره تامین، اقتصاد پاک و اقتصاد منصفانه.

اهدافی وجود دارد که آنها برای ستون تجاری تعیین کرده اند که می تواند با TPP همپوشانی داشته باشد. اگر به فصل هایی که آنها در اسناد محدوده ای که در ماه سپتامبر به توافق رسیدند نگاه کنید، فکر می کنم بسیاری از آن ها شبیه به فصل هایی هستند که در TPP بودند.

شما نیروی کار، محیط زیست، تجارت دیجیتال، تسهیل تجارت، SPS (بهداشتی و بهداشت گیاهی)، TBT (موانع فنی تجارت) و حکمرانی خوب دارید—تداخل زیادی با آنچه در TPP وجود داشت. بنابراین ممکن است که دولت تصمیم بگیرد که آنها برای برخی از تعهدات به عنوان نقطه شروع به TPP نگاه کنند و تصمیم بگیرند که آیا می خواهند آنها را به روز کنند یا تغییر دهند تا اولویت های خود را منعکس کنند.

CB: چه چیزی ممکن است در ستون تجارت باشد؟آنها گفته اند که بر روی مذاکره برای کاهش تعرفه ها تمرکز نمی کنند، بنابراین احتمالاً در مورد چه چیزی صحبت می کنند؟

BW: آنچه ما تاکنون می دانیم دقیقاً در مورد آنچه می خواهند مذاکره کنند بسیار محدود است. اما کسی فکر می کند که اگر آنها قوانین را تنظیم کنند ، آنها می خواهند قوانین استاندارد بالایی را تنظیم کنند ، و از آخرین نسل توافق نامه هایی که مورد مذاکره قرار گرفتند-TPP ، توافق نامه ایالات متحده و مکزیک-کانادا (USMCA) ، وسایر توافق نامه هااما مناطقی وجود خواهد داشت که آنها می خواهند فراتر از آنچه در نسل آخر توافق نامه ها است ، بروند.

یک مثال خوب محیط وجود دارد. هنگامی که ما در حال مذاکره در مورد نسل آخر توافق نامه ها بودیم ، ما توسط کنگره از مذاکره در مورد هر کاری با تغییرات آب و هوایی منع شدیم. این مسئله اکنون چیزی است که برای آنچه دولت می خواهد در این توافقنامه انجام دهد بسیار اساسی خواهد بود و سایر کشورها می خواهند با ایالات متحده همکاری کنند تا ببینند چه کاری می تواند در مورد تغییرات آب و هوا انجام شود ، و چه چیزی می تواند در اینجا گنجانیده شودارزشمند باشید

IPEF ستون One: تجارت ، نیروی کار و موارد دیگر

CB: نماینده جدید تجارت ایالات متحده ، کاترین تای ، روشن کرده است که دولت بایدن سیاست تجارت محور کارگران را دنبال خواهد کرد.

شغل قبلی وی به عنوان مشاور اصلی تجارت مجلس (نمایندگان) کمیته راه ها و وسایل بود. و این بدان معناست که او در گرفتن USMCA از کنگره ، از جمله با کمک به مذاکره ، در آخرین لحظه ، یک ماده اجرایی جدید برای نیروی کار ، به نام مکانیسم پاسخ سریع ، مؤثر بود.

مکانیسم پاسخ سریع چندین بار در گیاهان اتومبیل در مکزیک استفاده شده است. نحوه کار این امر تهدیدی است که ایالات متحده می تواند به سرعت تحریم های تجاری را تحمیل کند - متوقف کردن محموله های کارخانه قطعات اتومبیل یا کامیون ها از ورود به ایالات متحده - این امر به توانمندسازی کارگران مکزیکی کمک می کند تا آراء جدیدی برای اتحاد و سپس معامله جمعی داشته باشند. سیاست تجارت محور کارگران برای ستون تجارت در IPEF چه معنی دارد؟

BW: در مورد کار ، آنچه من فکر می کنم می تواند نتیجه باشد ، مکانیسمی مانند مکانیسم پاسخ سریع است ، اما بدون تمام قوانین پیرامون آن. بنابراین دولت ها مشورت می کنند ، درگیری با بخش خصوصی وجود خواهد داشت ، اما تحت یک فرآیند رسمی حل اختلاف یا یک مکانیسم پاسخ سریع رسمی نیست. من فکر می کنم آنها ممکن است چیزی را در ذهن داشته باشند که بدون تشریفات آن مانند آن باشد.

ما هنوز واقعاً نمی دانیم که چگونه آنها قصد دارند اولویت خود را در شامل مقررات کارگران محور در این توافق نامه منعکس کنند. ما می بینیم که آنها زبان را شامل می شوند که نشان می دهد در همه ستون ها مهم است. بنابراین آنها به وضوح در مورد آن فکر می کنند.

شما می توانید برخی از زمینه ها را تصور کنید که دوست دارند آخرین نسل توافق نامه ها را به روز کنند - تجارت دیتالی که یکی از آنهاست - جایی که ممکن است بخواهند به آن نگاه کنند ، به عنوان مثال ، کارگران گیگ ، و اگر تعهدات مناسبی وجود داشته باشد که کارگران گیگ را تحت پوشش قرار دهداین مذاکره

IPEF ستون دو: انعطاف پذیری زنجیره تأمین

CB: ستون دوم در IPEF زنجیره های تأمین است. آیا این عادلانه است که بگوییم به دلیل همه اختلال در زنجیره تأمین ، یک ستون زنجیره تأمین وجود دارد؟این کلمه جدید است و هر توافق نامه ای از اینجا به بعد نیاز به داشتن یک مؤلفه مقاومت در برابر زنجیره تأمین دارد؟

BW: برای آینده قابل پیش بینی به هر حال.

دولت مباحثی را که انتخاب کرده اند انتخاب کرد زیرا این موضوعاتی است که در ذهن کشورهای اطراف منطقه خود قرار دارد. این اولویت ها برای هر دولت است. انعطاف پذیری زنجیره تأمین یکی از این اولویت ها است. بنابراین ، من فکر می کنم دولت ها می خواستند بفهمند که آیا راهی برای همکاری با هم برای تقویت مقاومت زنجیره های تأمین یکدیگر وجود دارد یا خیر.

CB: یکی از مشکلات زنجیره تأمین در آنجا نگرانی از غلظت بیش از حد جغرافیایی برخی از زنجیره های تأمین در چین و گرفتن تنوع جغرافیایی بیشتر برای مواردی مانند مواد معدنی مهم ، تجهیزات محافظ شخصی و مواردی از این دست است.

BW: من فکر می کنم آنها در مورد تنوع جغرافیایی صحبت می کنند. همه آنها به شدت از خطرات داشتن زنجیره های تأمین با گره های منفرد آگاه هستند.

یکی از موضوعات اول از همه ، "نقشه برداری" زنجیره های تأمین در بعضی از زمینه ها که فکر می کنند بسیار مهم هستند ، و آنها باید تعریف کنند که چیست. و سپس برای تعیین اینکه آیا راه هایی برای حمایت از همکاری بین کشورها در تضمین عرضه در آن مناطق وجود دارد یا خیر.

CB: با "نقشه برداری" ، منظور ما از جمع آوری داده ها است - من به عنوان یک اقتصاددان می دانم که ما داده های بسیار بدی در مورد زنجیره های عرضه داریم - بنابراین درک اینکه چه کسی چه کسی را به چه کسی ارسال می کند ، و در کجا در روند شما حمل می شود.

پس از آن ، آیا ما در مورد اشتراک گذاری داده ها صحبت می کنیم؟نظارت بر بازار و ، "ما می بینیم که کسی فقط دچار سیل یا آتش سوزی یا خشکسالی شده است و به نظر می رسد که بر عرضه این ورودی مهم تأثیر می گذارد" ، و ما می دانیم که ما این زنجیره تأمین را نقشه برداری کرده ایم ، که این اتفاق خواهد افتادمشکل؟و ما می توانیم آن اطلاعات را با یکدیگر به اشتراک بگذاریم؟

مشاغل به طور واضح می خواهند اطلاعات خود را خصوصی نگه دارند. سوالی وجود دارد که سیاست گذاران دولت با این مسئله روبرو هستند که چگونه ما مشاغل و بخش خصوصی را متقاعد می کنیم تا برخی از اطلاعات خود را با ما (سیاستگذاران) به اشتراک بگذاریم که ما باید اطمینان حاصل کنیم که زنجیره تأمین بدون تهدید رقابت آنها به کار خود ادامه می دهد و آن را تغییر می دهد. به رقبای خود و چیزهای آن طبیعت.

شاید یکی از اهداف اینجا تلاش برای توسعه سیستم های بهتر و همکاری با سایر دولت ها در مورد ایمن نگه داشتن اطلاعات بخش خصوصی باشد تا در صورت نیاز به احتمال زیاد به اشتراک بگذارد.

BW: من فکر می کنم که کارهای زیادی برای انجام این سؤال وجود دارد. تنها منطقه ای که این کار واقعاً با موفقیت انجام شده است در کشاورزی است. شما در مورد کالاها در آنجا صحبت می کنید ، و شرکت ها نسبت به انواع محصولاتی که در اینجا صحبت می کنیم ، نگران اشتراک داده های مربوط به کالاها هستند. بنابراین محدودیت های کاری که می توانند انجام دهند نیاز به آزمایش دارند.

CB: مواد معدنی بحرانی - ما قبلاً به آن ها اشاره کردیم ، اما آنها نمونه دیگری برای ستون زنجیره تأمین هستند ، با توجه به اینکه برای همه این وسایل نقلیه برقی جدید و سرمایه گذاری گسترده بخش خصوصی در گیاهان باتری که اکنون آنلاین می آیند ضروری است.

یکی از نگرانی های فعلی این است که برخی از این مواد معدنی مهم تقریباً به طور انحصاری در چین پردازش می شوند.

BW: بنابراین اگر شما کشوری هستید که مایل به تولید مواد معدنی مهم هستید اما در حال حاضر تولید کننده اصلی مواد معدنی بحرانی مانند فیلیپین یا اندونزی نیست ، می خواهید به آن زنجیره های تأمین پیوند دهید. شما می خواهید در تولید این ورودی ها سرمایه گذاری کنید ، اما پس از آن می خواهید یک زنجیره تأمین مطمئن در طی فرایندی که به تولید کنندگان خودرو پیوند دارد ، داشته باشید.

CB: اگر بتوانید الزامات زنجیره تامین بسیار پیچیده را برآورده کنید، ما این قانون جدید کاهش تورم را داریم که اعتبار مالیاتی زیادی برای وسایل نقلیه الکتریکی دارد - یکی از آنها این است که چیزهایی مانند مواد معدنی حیاتی یا قطعات مورد نیاز برای باتری ها را از چین تهیه نکنید. بنابراین، آن دسته از کشورهای (IPEF) ممکن است به قوانین داخلی کشوری مانند ایالات متحده نگاه کنند و بگویند، ما می خواهیم بتوانیم این معیارها را برآورده کنیم.

BW: من فکر می کنم که این روشی است که برخی از کشورها در مورد آن فکر می کنند. دو موضوع در این مفهوم مطرح شده است.

یکی این است که این یک نوع رویکرد بسیار محوری است، با ایالات متحده مرکز و هر کس دیگری سخنران. و برای اینکه این کار موثر باشد، من فکر می کنم بسیاری از کشورها مایلند مدلی ببینند که به آنها امکان تجارت در سراسر منطقه را بدهد بدون اینکه ایالات متحده در مرکز باشد.

دوم این است که محدودیت هایی برای فروش آنها به ایالات متحده وجود دارد که نه فقط بر اساس قانون کاهش تورم، بلکه بر اساس قوانین خرید آمریکایی ما، و قوانین دیگری که توانایی آنها را برای فروش در بازار محدود می کند. اگر آنها می خواهند در این نوع زنجیره های تامین شرکت کنند و امیدوار باشند که سود ببرند، می خواهند بدانند که در نهایت، اگر تمام تلاش خود را برای انجام این کار انجام دهند، احتمال زیادی وجود دارد کهآنها در بازار ایالات متحده موفق خواهند بود.

CB: در نهایت شما به قوانین مذاکره در مورد تدارکات دولتی و قوانین مبدأ باز می گردید.

ستون سوم IPEF: اقتصاد پاک

CB: ستون سوم IPEF اقتصاد پاک است، از جمله همکاری در زمینه آب و هوا. چگونه می توانیم آنچه را در ستون اقتصاد پاک وجود دارد توصیف کنیم؟

BW: بحث های زیادی در مورد همکاری در تحقیق و توسعه و به اشتراک گذاری بهترین شیوه ها، ترویج کالاهای آلاینده کم و صفر و شیوه های کشاورزی پایدار وجود دارد. و من فکر می کنم آنچه شما در آنجا به آن می رسید این است که همه ما به دنبال حمایت از انتقال آب و هوای یکدیگر هستیم. چگونه می توانیم این کار را از طریق این توافق به بهترین نحو انجام دهیم؟

اما سوال این است که آیا آنها به سادگی بهترین شیوه ها را به اشتراک می گذارند؟یا آیا آنها در تلاش برای توسعه استانداردهایی هستند که کشورها برای پیشبرد این اهداف باید رعایت کنند؟سوال دشوارتر در این مذاکره این است که، در ایالات متحده، ما هنوز در حال کشف این موضوع هستیم که این مقررات در بسیاری از این حوزه های مرتبط با آب و هوا چگونه باید باشد، همانطور که در بسیاری از کشورهای دیگر وجود دارد.

CB: این ستون اقتصاد تمیز همچنین می تواند یکی از مواردی باشد که ایالات متحده برای یادگیری از توافق نامه هایی که سایر شرکا در حال مذاکره بین خود هستند ، باز است.

BW: شما می توانید به زبان اسنادی که منتشر شد ، مشاهده کنید که پیشنهادهایی وجود دارد که از توافق نامه های اقتصاد سبز تهیه شده است که سنگاپور و استرالیا قصد دارند مذاکره کنند. سایر کشورها در مورد کارهایی که می توانند در فضای تجاری مرتبط با اقتصاد سبز انجام دهند ، فکر کرده اند. یکی از مواردی که آنها در مورد آنها به طور بالقوه صحبت کرده اند ، قوانین مبدا برای کالاهای سبز است ، به طوریشاید شما فقط زنجیره های عرضه سبز را از این طریق تبلیغ کنید.

ستون چهارم IPEF: اقتصاد عادلانه

CB: ستون چهارم و آخر IPEF اقتصاد عادلانه است. زبان اهداف مذاکره در اینجا شامل شفافیت و همچنین همکاری برای مقابله با مواردی مانند فساد و فرار مالیاتی است.

در ایالات متحده ، سیاست های مالیاتی و ضد فساد معمولاً توسط خزانه داری ایالات متحده انجام می شود.

IPEF در حال مذاکره متفاوت است

CB: قدم به عقب ، این به یکی دیگر از ویژگی های این مذاکرات IPEF اشاره دارد.

در IPEF ، تیم ایالات متحده اکنون به طور مشترک توسط دو آژانس مختلف - دفتر نماینده تجارت ایالات متحده (USTR) و وزارت بازرگانی هدایت می شود. این بسیار متفاوت از رویکرد توافق نامه های تجاری مانند TPP است ، جایی که USTR به خودی خود صدرنشینی را به عهده گرفت.

از چه راههایی می تواند مهم باشد که اکنون یک رویکرد متفاوت از طرف دولت ایالات متحده وجود دارد؟

BW: مطمئناً به چالش هایی که دولت در نتیجه موفقیت آمیز این توافق نامه با آن روبرو است ، می افزاید.

در TPP ، USTR به عنوان دفتر هماهنگی تجارت برای دولت تأسیس شد. شما منجر به همه موضوعات مورد مذاکره کننده اصلی در USTR می شوید. همه با هم به عنوان یک تیم ، واقعاً مؤثر ، در داخل ساختمان کار می کنند.

آژانس های دیگر بخشی از تیم های مذاکره کننده هستند و در برخی از فصل ها به طور مشترک پیشرو بودند. در خدمات مالی ، رهبری خزانه داری ، در نیروی کار ، گروه کار را رهبری می کند-بنابراین آنها نقش بسیار مهمی ایفا می کنند. اما در آنجا ، شما هنوز یک آژانس در حال هماهنگی مذاکره ، نحوه انجام آن و نحوه تعامل با سایر کشورها بودید.

اکنون شما دو آژانس در حال مذاکره هستید. آنها ممکن است در مورد هر یک از ستون های خود به طور جداگانه مذاکره کنند و بدون توجه به آنچه آژانس دیگر در آن ستون ها انجام می دهد ، با آن ستون به جلو حرکت می کنند. اما در بعضی از مواقع ، همه اینها نیاز به جمع شدن دارند و داشتن آن بین دو آژانس پیچیده تر خواهد بود.

این بدان معنا نیست که آنها نمی توانند آن را بفهمند ، اما مطمئناً پیچیده تر است.

CB: دریافت قوانین مناسب به IPEF همچنین ممکن است به نوع جدیدی از تعامل با ذینفعان - مانند شرکت های بخش خصوصی و کارگران و همچنین سازمان های مردم نهاد و جامعه مدنی نیاز داشته باشد.

BW: من فکر می کنم بین توافق نامه های تجاری قبلی و رویکردی که در اینجا انجام می شود ، تمایز قائل است. در توافق نامه های تجاری قبلی ، شما با ذینفعان مشورت می کنید ، قوانین را تدوین می کنید ، و سپس قوانین وضع می شوند و شرکت ها از قوانین استفاده می کنند همانطور که توافق و اجرا شده اند.

اما در اینجا آنچه شما انجام می دهید این است که برای ما برای داشتن مقاومت در برابر زنجیره تأمین یا تنوع در زنجیره های عرضه خود ، ما به بخش خصوصی به عنوان یک بازیگر اساسی در ارائه رویکردها و به اشتراک گذاری اطلاعات یا بسیج سرمایه نیاز داریم. برای ساخت زیرساخت های مورد نیاز ما.

نقش آنها اکنون بسیار مهمتر از آنچه در یک توافق نامه تجاری سنتی است. بنابراین منطقه دیگری که آنها باید در مورد آن فکر کنند ، فرایند ، مکانیسم ها ، ابزارهایی است که آنها برای تشویق مشارکت بخش خصوصی و مؤثر در آن استفاده می کنند.

شرکای تجاری نسبت به IPEF چه احساسی دارند؟

BW: کشورها می خواهند با ایالات متحده مذاکره کنند زیرا آنها می خواهند اطمینان حاصل کنند که ایالات متحده همچنان نقش فعال در منطقه دارد و با شرکت در این مذاکره ، آنها را تشویق می کنند.

آنها همچنین می دانند که این یک نوع متفاوت از توافق نامه تجاری است ، بنابراین ممکن است انعطاف پذیری بیشتری نسبت به آنچه در یک مذاکره تجاری سنتی دارند ، وجود داشته باشد و برای بسیاری از آنها این یک چیز بسیار مثبت است.

CB: چرا فکر می کنید حداقل در این مرحله ، به نظر می رسد که شرکای تجاری از IPEF به طرز منطقی هیجان زده می شوند؟

BW: من فکر می کنم که آنها این را فرصتی برای شرکت در توسعه این ابتکارات یا این تعهدات در مناطق جدید که در توافق نامه های تجاری قبلی گنجانده نشده اند ، می دانند. ایالات متحده به وضوح هنوز با رویکرد خود فکر می کند و چه نوع پیشنهادی را می خواهد مطرح کند. اما این به عنوان یک فرآیند بسیار مشارکتی که در آن به دنبال ورودی از همه کشورها هستند ارائه می شود ، و من فکر می کنم کشورهایی که در IPEF شرکت می کنند احتمالاً آن را بسیار جذاب می دانند.

ثانیا ، به نظر نمی رسد که دولت بایدن قصد دارد یک فصل سنتی حل و فصل اختلافات را مطرح کند. آنها حداقل برای ستون تجارت می گویند که این شامل تعهدات الزام آور خواهد بود ، اما دقیقاً چگونگی قصد اجرای این تعهدات هنوز مشخص نیست.

برخی می گویند که دوست دارند از یک رویکرد مبتنی بر تشویقی استفاده کنند. من مطمئن نیستم که دولت تصمیم گرفته است ، اما این ممکن است چیزی باشد که آنها با سایر کشورها در مورد آن صحبت می کنند ، و یک رویکرد تعاونی تر برای حل و فصل اختلافات چیزی است که بسیاری از کشورهای IPEF احتمالاً جذاب می دانند.

CB: در IPEF ، فیل موجود در اتاق به وضوح چین است.

BW: کاری که کشورها در اینجا سعی در انجام این کار دارند ، تقویت رقابت خود در این زمینه ها است که موضوعات نسل بعدی هستند - یعنی ، تغییرات آب و هوا ، مقاومت زنجیره تأمین و اقتصاد دیجیتال.

بله ، پیامدهای مربوط به چین و روابط با چین وجود دارد - پیامدهای تجاری وجود دارد و پیامدهای استراتژیک وجود دارد. اما روشی که من هنگام انجام TPP به آن نگاه کردم ، و فکر می کنم در اینجا نیز بسیار اعمال می شود ، این است که روی آنچه در تلاش هستیم تمرکز کنیم و نه بر پیامدهای دیگران.

جایی که IPEF ممکن است اشتباه پیش برود

CB: ما هر دو خوش بینانه هستیم. شما یک مذاکره کننده تجارت بودید ، بنابراین باید در این نوع شغل خوش بین باشید. اما بیایید طرفدار شیطان بازی کنیم. برخی از راه هایی که این چیز به طور بالقوه می تواند اشتباه کند چیست؟

BW: اولین مسئله ای که ممکن است نگرانی داشته باشد این است که شما چگونه موفقیت را تعریف می کنید. پیش از این ، هنگامی که ما اداره ارتقاء تجارت (TPA) داشتیم ، قبل از شروع کار ، تعریف موفقیت توافق می شد. درحال حاضر موضوع این نیست.

چالشی که ممکن است در اینجا ایجاد شود این است که ، زیرا این یک توافق TPA نیست ، هیچ طبقه ای برای آنچه ایالات متحده برای دستیابی به آن نیاز دارد وجود ندارد. اگر کنگره بخشی از این مذاکره بود ، ایالات متحده انعطاف پذیری محدودی در آنچه می تواند این نتایج باشد ، خواهد داشت. اما در اینجا ، اگر برخی از کشورهای دیگر فشار بیاورد ، ایالات متحده ممکن است برای دستیابی به توافق در مورد تعهدات ضعیف تر باشد ، یا ممکن است برخی از کشورهای دیگر را از دست بدهد.

من فکر می کنم همچنین نگرانی در مورد این واقعیت وجود دارد که این یک توافق نامه اجرایی است و آیا اگر تغییر دولت وجود داشته باشد ، از این توافق نامه خارج می شود یا یک دولت جدید جهت کاملاً جدیدی را می گیرد.

CB: همچنین این نگرانی وجود دارد که کشورها تصمیم به مذاکره در مورد IPEF به عنوان چهار توافق جداگانه و با احتیاط دارند.

BW: توافق نامه تجاری سنتی به عنوان آنچه ما یک تعهد واحد می نامیم مورد مذاکره قرار می گیرد ، بنابراین هیچ چیز نتیجه گیری نمی شود تا همه چیز نتیجه نگیرد ، و همه چیز در فصل ها مرتبط است و در فصول تجارت وجود دارد که به کشورها امکان می دهد راه حل هایی برای چیزهایی پیدا کنند که آنها را پیدا کننداولویت ها و تجارت آنها بین یک فصل و فصل دیگر.

اما در اینجا ، زیرا این مورد به عنوان یک شرکت واحد مورد مذاکره قرار نمی گیرد ، این مبادلات وجود ندارد. شما می خواهید در هر ستون ، مستقل از آنچه در ستون های دیگر انجام شده است ، به توافق برسید. این به شما انعطاف پذیری و فضای کمتری برای مذاکره به روشهایی می دهد که هنگام انجام یک کار واحد انجام می دهید.

بنابراین اگر می خواستید در فصل تجارت به نتیجه استاندارد بالایی در مورد نیروی کار برسید ، و کشور دیگری به دنبال دریافت مزایا بود و این مزایا در ستون انرژی پاک است ، آن کشور می تواند تصمیم بگیرد که آنها مزایای آن را در پاک انجام دهندستون انرژی - به عنوان مثال ، ما سرمایه را بسیج می کنیم ، از توسعه زیرساخت ها از طریق آن ستون پشتیبانی می کنیم و آنها این مزیت را می گیرند ، اما آنها از ستون تجارت خارج می شوند.

CB: از امروز ، در IPEF ، خط آخر شما چیست؟

BW: من فکر می کنم آنها برای پر کردن جزئیات این پیشنهاد کار زیادی دارند. اما من خودم یک مذاکره کننده تجاری بوده ام ، جایی که مردم دائماً در توانایی شما در تهیه پیشنهادات به شکلی شک می کنند که آنها را معنی دار کند ، احساس می کنم برای انجام این کار باید به آنها فرصت بدهم.

عناصر مهم زیادی در این توافقنامه وجود دارد و برخی از آنها واقعاً حوزه های جدیدی هستند که در قراردادهای تجاری قبلی گنجانده نشده اند. پس بیایید به آنها فضای موفقیت بدهیم. بیایید تا جایی که می توانند از آنها حمایت کنیم و امیدوار باشیم که موفق باشند.

قطعه بندی IPEF با هم

CB: برای جمع بندی همه چیز، به طور کلی، من نیز خوشبین هستم. در مورد رویکرد جدیدی که فراگیر، مشارکتی است و در آن کشورها فقط پیشنهادی از ایالات متحده دریافت نمی کنند، چیزهای زیادی را دوست داریم.

اما شرکای تجاری باید روشن باشند که این رویکرد خطرات خاص خود را دارد. آنها مسئولیت های جدیدی دارند.

در زمان های قدیم، تحت TPA، آنچه ایالات متحده از کشورهای دیگر می خواست تقریبا از ابتدا مشخص بود. در اینجا، اگر اهداف به درستی تعریف نشده باشند یا اشتباه درک شوند، IPEF ممکن است شکست بخورد.

نگرانی این است که IPEF در نهایت مانند مذاکرات دور دوحه سازمان تجارت جهانی باشد، مذاکراتی که به مدت 15 سال پیش از لغو نهایی به جایی نرسید.

از طرف آمریکایی نیز نگرانی هایی در مورد مسئله دسترسی به بازار وجود دارد. صادرکنندگان ایالات متحده همچنان با تعرفه های نسبتاً بالایی از سوی کشورهای منطقه مانند ویتنام، مالزی و قطعاً هند مواجه هستند.

مذاکرات IPEF ممکن است قوانین و استانداردهای شگفت انگیز جدیدی را برای زیربنای زنجیره های تامین انعطاف پذیر برای اقتصاد پاک تر و عادلانه تر ارائه دهد. اما برای اینکه شرکت های آمریکایی از آن قوانین فوق العاده جدید استفاده کنند، به دسترسی به بازار نیاز دارند. و اگر تعرفه های سایر کشورها را کاهش ندهید، شرکت های آمریکایی ممکن است نتوانند به طور کامل در زنجیره تامین منطقه مشارکت کنند.

آخرین نگرانی شامل این رویکرد جداسازی چهار رکن است. یک مزیت رویکرد قدیمی - یک تعهد واحد - این است که امکان داد و ستد بین ستون ها را فراهم می کرد.(من در این ستون اندکی ضرر می کنم، اما با دستاوردهای عظیم در این رکن جبران می شود.) اما امروز، اگر این ستون ها به هم مرتبط نباشند، شاید هیچ یک از کشورهای کلیدی در آن رکن اول شرکت نکنند.

این نگرانی ها را کنار بگذاریم، این که ایالات متحده اکنون در تلاش است چیزی بسازد، نه صرفاً به دنبال تخریب چیزی بدون چشم اندازی برای جایگزینی آن - که ظاهراً رویکرد ایالات متحده در طول دولت گذشته بود.

من نیز فکر می کنم دولت بایدن در مسیر درستی قرار دارد. اگرچه، البته، هنوز کارهای زیادی برای انجام دادن وجود دارد.