کنگ سوفی ، وزیر امور خارجه وزارت خدمات ملکی در کامبوج ، برای امور حاکمیت در مورد چگونگی حرکت اصلاحات در خدمات ملکی از یک تعاونی به ساختار رقابتی می نویسد.

در سه دهه گذشته ، کامبوج پیشرفت های سیاسی ، اقتصادی و اجتماعی عظیمی داشته است. کشور من برای بهبود ثبات سیاسی و تأمین اجتماعی ، تقویت حاکمیت قانون ، تلاش کرده است ، سیستم چند حزبی ما را بر روی یک پایه محکم تر تنظیم کرده و اقتصاد بازار آزاد را تقویت می کند ، ضمن اینکه در سازمانهای بین المللی در هر دو سطح منطقه ای و جهانی ادغام می شود. بشر

این بنیاد قوی سهم بزرگی در رشد اقتصادی خارق العاده ای که کامبوج موفق به دستیابی به آن کرده است ، به طور متوسط بیش از 7 ٪ در سال بین سالهای 1998 تا 2019

این موفقیت فرصتی برای افزایش سرمایه گذاری عمومی ، توسعه منابع انسانی و تقویت حمایت اجتماعی ، کاهش موفقیت آمیز نرخ فقر و تنگ شدن نابرابری فراهم کرد. در سال 2015 ، ما به نقطه عطف مهم حرکت برای تبدیل شدن به یک کشور با درآمد متوسط پایین رسیدیم.

ساختن یک مدل رشد جدید در پی COVID-19

متأسفانه ، مانند سایر نقاط جهان ، کامبوج از گسترش Covid-19 به شدت تحت تأثیر قرار گرفت. این نه تنها جان خود را از دست داد ، بلکه بر منابع فشار آورد ، و عواقب اجتناب ناپذیر هم برای جنبه های اقتصادی و هم برای اجتماعی برنامه توسعه میان مدت و بلند مدت ما بود. در همین زمان ، تجربه دولت و شهروندان کامبوج که به نیروهای خود برای مبارزه با COVID-19 پیوستند ، فرصتی برای یادگیری درس و گرفتن سهام فراهم کرده است.

دولت سلطنتی کامبوج (RGC) که از این همه گیر بیرون می آید ، به دنبال توسعه یک مدل رشد جدید است که چشم انداز اقتصاد پایدار ، قوی و مقاوم در برابر بحران را ارائه می دهد. برای این منظور ، ما اخیراً Cambodia Vision 2050 را تنظیم کردیم ، الگویی جدید که بسیار پاسخگو به تغییر در معماری اقتصادی و تجارت بین المللی خواهد بود و باعث افزایش مقاومت ملی ما می شود.

این یک زمان چالش برانگیز برای وزیران و مقامات دولتی است. سالهای اخیر رشد اقتصادی ، به درستی ، با توجه به شهروندان کامبوج انتظارات بالایی از آنچه انتظار می رود از دولت در زمینه خدمات عمومی داشته باشد ، داشته است. این در سراسر هیئت مدیره صادق است ، اما به ویژه در رابطه با آموزش و خدمات درمانی. در عین حال ، تأثیرات مداوم همه گیر Covid-19 ، چه در کامبوج و چه در سراسر جهان ، به این معنی است که ما باید با وجود فشارها بر منابع ملی ، به دنبال آن باشیم که آن انتظارات را برآورده کنیم.

RGC پس از شاهد موفقیت در آغوش سرمایه داری کامبوج از سرمایه داری در تقویت رشد اقتصادی ، برخی از عناصر کلیدی مدیریت عمومی جدید را معرفی کرده است ، با تمرکز بر رویکرد مبتنی بر نتایج به سیاست اصلاحات اداری عمومی ، به منظور بهبود عملکرد در خدمات ملکی ، ضمن احتراماصول اصلی سیستم شغلی در کامبوج. ارشد همچنان یک معیار مهم است اما بر اساس شایستگی ها ، عملکرد و شایستگی توسط سایر معیارها تکمیل می شود. این فرایند به بهترین وجه می تواند به عنوان انتقال از همکاری به رقابت در خدمات ملکی و روند اصلاحات اداری عمومی خلاصه شود.

RGC اکنون در تلاش است تا با استفاده از تحول دیجیتال و تقویت ظرفیت موسسات دولتی برای ارائه بهترین کیفیت خدمات عمومی ، روند اصلاحات را در همه بخش ها تسریع کند. اهمیت این پروژه را نمی توان به اندازه کافی تأکید کرد. همانطور که Samdech Techo Hun Sen ، نخست وزیر پادشاهی کامبوج ، بارها گفته است: "اصلاحات یک مسئله زندگی و مرگ برای کامبوج است."

یک خدمات مدنی حرفه ای و مؤسسات دولتی قوی

به طور گسترده ای اذعان می شود که اثربخشی خدمات عمومی به توانایی کارمندان دولت ، وزرا و نهادهای دولتی برای همکاری مؤثر در کنار هم بستگی دارد. بهبود مدیریت عمومی نیاز به اقدام فوری و عملی دارد و به اتخاذ خلاقیت ، بهترین روشهای عملی و نوآوری ، استفاده از دیجیتالی شدن و مشارکت گسترده شهروندان متکی است. برای دستیابی به این چیزها ، ما به مؤسسات دولتی قوی و یک سرویس ملکی که با سطح بالایی از حرفه ای مشخص می شود ، نیاز داریم. این اهداف نهایی برنامه خدمات مدنی کامبوج و برنامه اصلاحات اداری است.

در سال 2015 ، RGC برنامه پنج ساله ملی خود را برای اصلاحات اداری عمومی (NPAR) با این دیدگاه "تبدیل مدیریت عمومی به یک ارائه دهنده خدمات عمومی مؤثر و یک شریک قابل اعتماد در خدمت بهتر به مردم" تصویب کرد. نکته اصلی این استراتژی:

ارتقاء ارائه خدمات عمومی که با کیفیت بالا ، ساده ، مؤثر ، قابل اعتماد ، سریع ، پاسخگو به نیازها و دسترسی آسان با مشارکت فعال کاربران سرویس است

تقویت مدیریت و توسعه منابع انسانی برای بهبود عملکرد ، اثربخشی و قابلیت اطمینان کارمندان دولت با پایبندی شدید به فرهنگ خدمات ، انگیزه ، وفاداری و حرفه ای

اصلاح سیستم پرداخت برای اطمینان از حقوق صاحبان سهام ، و بهبود بهره وری و اثربخشی و همچنین اطمینان از انسجام و سازگاری جبران خسارت بین کارمندان دولت و نیروهای مسلح

NPAR به لطف حمایت سیاسی شدید و تعهد رهبران فنی و کارمندان دولت در سطح ملی و فرعی ، طیف وسیعی از موفقیت های مهم را داشته است. اینها شامل انجماد تعداد کارمندان دولت است. بهبود سیستم حقوق و دستمزد بخش دولتی و خارج از COVID-19 سال ، افزایش سطح دستمزد. تدوین و اجرای آموزش های منظم و اجباری برای مقامات ارشد و متوسطه. ارتقاء بانک اطلاعاتی سیستم اطلاعات مدیریت منابع انسانی از کارمندان دولت ؛ارائه جوایز مالی برای ایجاد بهترین ارائه دهندگان خدمات عمومی مانند بیمارستان ها و مدارس. اتخاذ راه حل های فناوری اطلاعات در تعدادی از کارکردهای مختلف. ارائه خدمات عمومی کلیدی توسط یک مکانیسم خدمات پنجره ؛و تهیه قانون جدید در مورد خدمات عمومی ، که هم اکنون تحت بررسی عمومی است.

البته ما نیز با چالش هایی روبرو شده ایم. بسیاری از وزارتخانه های خط و سطح مدیریت زیر ملی هنوز اصول NPAR را در برنامه بودجه و اقدام سالانه خود گنجانیده اند ، یکی از اولویت هایی که هنوز هم باید آنها را تحویل دهند. برخی از مراحل ارائه خدمات عمومی پیچیده ، متمرکز و بوروکراتیک باقی مانده است. استفاده از آن در مدیریت دولتی هنوز محدود است. و ارتباط بین وزارتخانه ها هنوز کاملاً مؤثر نیست و نیاز به یک رویکرد شبکه دارد. مدیریت و توسعه شغلی به طور منظم و مؤثر اعمال نمی شود و توضیحات شغلی از کارمندان دولت ، برای ساده سازی و پاسخگویی بسیار حیاتی است ، هنوز به وضوح مشخص نشده است. در همین حال ، سیستم پرداخت هنوز به اصول سهام ، اثربخشی و عملکرد پاسخگو نیست.

استفاده از قدرت رقابت برای بازسازی بخش دولتی

با نگاهی به آینده ، اولویت 10 سال آینده ادامه کار حرکت از همکاری به رقابت ، ادغام نگرش ها و رویکردهای بخش خصوصی به بخش دولتی ، بهبود پاسخگویی و کیفیت خدمات و اطمینان از نیازهای شهروند است. کسانی که کارمند دولت دارند ، نیروی محرکه هستند.

هدف ما این است که با تمرکز بر مدیریت مبتنی بر عملکرد ، حرکت به آنچه می توان به عنوان یک مدل ترکیبی بین سیستم شغلی و سیستم اشتغال توصیف کرد-به این هدف برسیم-معرفی نوع رویکردها و رویه هایی که بهترین روش در بخش خصوصی را نیز تعریف می کنندهمانطور که با مدیریت عمومی کامبوج در بهترین حالت مناسب است. این امر مستلزم تهیه یک برنامه آموزشی جامع و منظم برای بهبود حرفه ای ، رهبری و مهارت های کارمندان دولت است. اجرای یک سیستم مدیریت عملکرد در کل نهادهای دولتی ؛و تدوین یک طرح پرداختی که بر حمایت از بهره وری و مهارت افرادی که در خدمات ملکی کار می کنند متمرکز است.

در سطح ساختاری ، ما همچنین قصد داریم برنامه های منابع انسانی را با برنامه های بودجه ملی هماهنگ کنیم ، ساختار وزارتخانه های خط را منطقی و تجزیه و تحلیل کنیم و به سمت استفاده از فناوری دیجیتال به عنوان بستری برای ارائه کلیه خدمات دولتی حرکت کنیم. در کل ، ما باید این مأموریت را به روشی انجام دهیم که به نیازهای کامبوج پاسخ می دهد و به بهترین وجه با سیستم و فرهنگ اقتصادی کشور مطابقت دارد.

هدف از این اقدامات ، در انتقال از همکاری به رقابت ، ایجاد یک سیستم بخش دولتی شفاف ، پاسخگو و پاسخگو است. این سه عنصر برای حاکمیت خوب و برای معرفی رقابت به خدمات ملکی بسیار مهم هستند. اگر بخواهیم اثربخشی کارمندان دولت را ارزیابی کنیم و اطمینان حاصل کنیم که از منابع ملی که به آنها واگذار می شود ، شفافیت بسیار مهم است. پاسخگویی ، اطمینان از اینكه اقدامات عواقب دارند ، برای مأموریت ما مهم است تا اطمینان حاصل شود كه قدرت و اقتدار در دست كسانی است كه دارای دانش و مهارت های صحیح هستند ، نه فقط كسانی كه بر عنوان شغلی ارشد انتخاب كرده اند. پاسخگویی سنگ بنای آنچه شهروندان کامبوج در هنگام مراجعه به ایالت انتظار دارند ، است: خدمات کارآمد طراحی و ارائه شده با نیازهای خود.

شروع سفر بزرگ رشد ما

با نگاهی به آینده ، واضح است که کامبوج نمی تواند در مسابقه جهانی حاکمیت عقب مانده باشد. ما می دانیم که حاکمیت خوب مترادف با ادامه رشد و موفقیت است. در حالی که ما از جهانی سازی از دستاوردهای قابل توجهی برخوردار بوده ایم ، توربوشارژ اقتصاد خود را از طریق صنایعی مانند صادرات پوشاک و گردشگری ، از بین می برد ، مرحله بعدی رشد چالش هایی را نشان می دهد که باید برآورده شود. ظهور چین و از بلوک گسترده تر آسیا ، فرصت های عظیمی را برای کامبوج ارائه می دهد ، که به خوبی در تعامل با آن بازارهای رشد قرار دارد. با این حال ، همانطور که از بیماری همه گیر Covid-19 ، جنگ روسیه و اوکراین و اختلال در تجارت جهانی که هر دو را همراهی کرده است ، دیدیم ، هرگز عاقلانه نیست که آینده را به طور کامل تصدیق کنیم.

برنامه Cambodia Vision 2050 پاسخ ما است ، اما اگر ما به طور موثری برای حرکت در دهه های آینده حرکت کنیم ، ما به یک سیستم خدمات ملکی و مدیریت عمومی نیاز داریم که بتواند سیاست و استراتژی دولت را انجام دهد. بدون داشتن یک خدمات مدنی حرفه ای ، کارآمد و دیجیتالی ، دستیابی به انعطاف پذیری نهادی مورد نیاز برای اینکه بتوانیم در پاسخ به طوفان های اقتصادی آینده ، بادبان های ما را اصلاح کنیم ، یک کار چالش برانگیز خواهد بود. خوشبختانه ، تجربه ما تا کنون و پیشرفت های بزرگی که قبلاً انجام شده است نشانه هایی از این است که داستان رشد بزرگ کامبوج فقط آغاز شده است.